Должностные интересы руководства ФАС каким-то образом совпадают с устремлениями апатитового монополиста

Государство под прессингом монополиста Гурьева

Должностные интересы руководства ФАС каким-то образом совпадают с устремлениями апатитового монополиста

Сергей Карамышев

Интересы крупного бизнеса в России далеко не всегда совпадают с государственными — это совершенно закономерное явление, обычно не влекущее за собой крупномасштабных «боевых действий»; при разумном подходе к делу всегда можно найти решение, приемлемое для обеих сторон. Несколько иная ситуация складывается в тех случаях, когда руководитель и бенефициар бизнес-структуры совмещает коммерческую деятельность с политической или даже государственной. В этом случае прийти к консенсусу порой оказывается куда сложнее. Недавно российские СМИ сообщили о завершении очередного этапа многолетней тяжбы между государством и горно-химическим гигантом «ФосАгро» за 20%-ный пакет акций компании «Апатит». Это один из тех случаев, когда государственные и частные интересы фактически пересеклись на одной персоне. Достижение консенсуса между владельцем «ФосАгро» Гурьевым и сенатором-«государственником» Гурьевым оказалось делом затруднительным. Впрочем, обо всём по порядку.

Комбинат «Апатит» — крупнейший в России производитель апатитового концентрата (сырья для производства минеральных удобрений), входящий в холдинг «Фосагро». В 1994 году 20% процентов акций комбината было незаконно передано АОЗТ «Волна», предприятию, подконтрольному банку «Менатеп», вотчине нынешнего забайкальского сидельца Михаила Ходорковского.

В 1998 году Российский фонд федерального имущества (РФФИ) добился в суде возврата этих акций. Однако уже в 1999 году исполнительное производство по возврату пакета было прекращено, поскольку АОЗТ «Волна» к тому моменту уже избавилось от спорных акций. Новую попытку вернуть казенное имущество в госсобственность федералы предприняли в 2005 году, после того, как суд признал Михаила Ходорковского и его подельника Лебедева виновными в хищении 20% акций «Апатита», то есть официально зафиксировал событие преступления.

За последующие годы исковое заявление ещё не раз с переменным успехом подавалось на рассмотрение в различные судебные инстанции, и вот, наконец, 17 сентября сего года Арбитражный суд Москвы в очередной раз удовлетворил требование Росимущества о возврате в госсобственность 20% акций «Апатита». В течение месяца юристы «Фосагро» имеют возможность подать кассационную жалобу на это решение, и, надо полагать, они этой возможностью непременно воспользуются. В случае упущения мурманский сенатор Андрей Григорьевич Гурьев, фактический владелец компании, вполне может поснимать с них головы. Поражение в войне за этот злосчастный пакет, которую сенатор ведёт против государства аж с прошлого века, для него – как нож вострый.

Спрашивается, а по какой такой причине господин Гурьев, будучи слугою народным и числясь радетелем казенных интересов, так вцепился в эти двадцать процентов? Понятно, что в случае проигрыша он лишится значительной части своих доходов. Но, выступая против интересов самого государства, он рискует потерять гораздо большее — благорасположение федеральной власти, а это для него чревато совсем уж нехорошими последствиями.

По мнению старшего аналитика Банка Москвы Юрия Волова, если 20% акций «Апатита» достанутся государству и будут впоследствии выставлены на торги, за них развернется нешуточная борьба. В случае приобретения пакета акций независимым лицом его нынешние бенефициары утратят возможность монопольно устанавливать цены на апатитовый концентрат и лишатся уже не пятой части дивидендов, а гораздо большего – гигантской маржи, которую они получают сейчас, продавая сырье отечественным потребителям по ценам, которые зачастую устанавливаются в разы выше, чем для зарубежных покупателей.

До недавнего времени ценовая политика ОАО «Апатит» более-менее контролировалась государством, но господина Гурьева это обстоятельство, видимо, не устраивало. В 2007 году компания «Фосагро» по рекомендации Федеральной антимонопольной службы (ФАС) начала продавать апатитовый концентрат на бирже — сначала на санкт-петербургской «Юмекс», потом и на Московской фондовой бирже. Формально этот метод продаж должен был ограничить монопольную позицию компании на отечественном рынке – дескать, биржевые торги прозрачны, даже если на нём присутствует единственный продавец. Большое количество покупателей якобы должно было привести к формированию цен конкурентным образом. При таком раскладе к монополисту и контролирующим его структурам придраться сложно.

В реальности торги привели к диаметрально противоположному результату. Эксперты независимого издания «SmartMoney» считают, что фактически «Фосагро» использовал биржи как филиалы своего отдела продаж! Всего лишь за час на апрельской сессии питерской биржи «Юмекс» цена на апатитовый концентрат взлетела с 2230 до 6850 руб. за тонну (2232 руб. — цена за тонну апатитового сырья, которую ФАС установила на 2008 год). Последнюю цену предложило некое ООО «ТД «ГМЗ». Участники торгов уверены, что эта структура действовала в сговоре с «Фосагро» с целью искусственного завышения цены и являлась посредником, поскольку большую часть купленного концентрата направляла на перепродажу.

Кроме того, на бирже искусственно сформировался дефицит сырья, также способствовавший взвинчиванию цен. В июне этого года «Фосагро» через ещё одного посредника – ООО «Траст-Брокер» – выставило на торги на Московской фондовой бирже менее 43 тыс. тонн апатитового концентрата, что составляет потребность только одного крупного агрохимического предприятия в месяц. В итоге в июне биржевая стоимость тонны сырья увеличилась до 16 тыс. руб., а в августе – до 18 тыс. руб. В конце концов, 2 сентября Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) вынуждена была остановить торги апатитовым концентратом на обеих биржах.

По рассказам очевидцев, сенатор Гурьев, узнав об этом решении, пришел в состояние крайнего раздражения и заявил, что ни в коем случае не прекратит борьбы за восстановление «антимонопольных» биржевых торгов. В очередной виток PR-кампании, развернутой сенатором по этому поводу, вложены средства, которых вполне хватило бы на приличных масштабов победоносную войну в где-нибудь в Центральной Африке. Содержание обширного штата журналистов и PR-технологов, щедрые гонорары СМИ за отображение «единственно правильной точки зрения», приобретение газетных площадей и эфирного времени электронных каналов в совокупности выливается в миллионы долларов.

Миллионные затраты требуют соответствующей отдачи, поэтому информационным бойцам «Фосагро» иногда приходится действовать на грани фола. Руководство «Фосагро» через свою пресс-службу в запальчивости даже обвинила ФСФР и правительство страны в «бездумности решений». Хотя, по мнению независимых экспертов, закрытие торгов в сложившейся ситуации – как раз наиболее взвешенное и продуманное решение. Но давление на государство и на регуляторов продолжается.

Ситуация парадоксальная. С одной стороны, практика биржевых торгов призвана, как выразился премьер-министр Владимир Путин, «пресекать попытки монополистов засунуть руку в карманы граждан». С другой стороны, в данном случае именно монополист насмерть бьётся за право на участие в биржевых торгах, а потребители пытаются остановить это безобразие, ведущее к полному ценовому беспределу. Получается, что некоторые антимонопольные мероприятия для монополиста Гурьева – примерно то же, что терновый куст для Братца Кролика из «Сказок дядюшки Римуса».

Последнее решение Арбитражного суда относительно 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит» в значительной мере лишает смысла агрессивную PR-кампанию Гурьева против ФСФР. Как уже было сказано, если эти акции уплывут из рук сенатора и достанутся кому-либо из его конкурентов или потребителей апатитового концентрата, единоличный диктат цен на сырье, ныне практикуемый компанией «ФосАгро», накроется медным тазом — даже в случае возобновления биржевых торгов. Именно по этой причине сенатор, вопреки инстинкту самосохранения, год за годом судится с государством за государственное же имущество. То есть, главный, а может быть, и единственный мотив, толкающий господина Гурьева на этакое безрассудство – банальная жадность, которая, как известно, кое-кого уже сгубила.

…Когда компания «ФосАгро» начала агрессивную PR-кампанию в защиту своих корыстных интересов, необыкновенную активность проявила и антимонопольная служба…… высказав монополисту полную поддержку. У стороннего наблюдателя может сложиться впечатление, что должностные интересы руководства ФАС каким-то образом совпадают с устремлениями апатитового монополиста.